Основная тема круглого стола, который прошел под руководством председателя Аграрного комитета СФ М.П. Щетинина, была посвящена совершенствованию системы предоставления субсидий из федерального бюджета для осуществления государственной поддержки в сфере агропромышленного комплекса.
В ходе круглого стола президент НСА Корней Биждов акцентировал внимание присутствующих на том, что объединение поддержки агрострахования с другими субсидиями не позволяет учитывать специфику этого вида господдержки, что сегодня уже подтверждается на практике. Так, в этом году ключевые сельскохозяйственные регионы по сути вынуждены по этой причине отказываться от страховой защиты. В том числе и те, где в прошлые годы рынок агрострахования был очень развит - на Кубани, в Белгородской, Самарской, Воронежской областях. Причем происходит это все на фоне ухудшения погодных условий и природных аномалий. Ослабление централизованных механизмов поддержки в результате может разрушить основы управления рисками в аграрно-промышленном комплексе.
Понимая важность вопроса развития АПК, государство помогает аграриям оплатить страховой полис практически во всех современных экономиках мира. Так как риски агропроизводства достаточно высокие, и соответственно стоимость их страхования не может быть небольшой. Это мировая практика, и потому закономерно, что поддержка агрострахования входит также в «зеленую» корзину ВТО. Отсутствие же агрострахования может ослабить конкурентные преимущества АПК РФ на международном рынке сельхозпродукции.
Введение расходов на агрострахование в «единую» субсидию ставит всю систему развития отечественного АПК под угрозу: на данном этапе страхование сельхозрисков не является приоритетным направлением для региональных органов АПК, так как усилия ведомств, в первую очередь, направлены на решение краткосрочных задач, в частности, на повышение объемов выпуска сельскохозяйственной продукции. Для расходов на агрострахование, в лучшем случае, выделяются «крохи». При этом вложенные в развитие производства инвестиции оказываются ничем не защищены, и при наступлении ЧС есть риск все эти вложения потерять. Ряд регионов, понимая крайне напряженную агроклиматическую ситуацию, готов активизировать развитие агрострахования и выделить на субсидии по этому направлению гораздо больше средств, чем запланировано. Об этом в ходе круглого стола заявил министр сельского хозяйства Алтайского края А.Н. Чеботаев.
Проблема недофинансирования сельхозстрахования актуальна, в первую очередь, для высокорисковых для аграрного направления регионов. Хотя ряд примеров последних лет, связанных с погодными аномалиями, красноречиво свидетельствует о том, что вся территория России – это зона рискованного земледелия. А от вспышек заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц не защищен никакой, даже самый современный, агрохолдинг.
Председатель Аграрного комитета СФ М.П. Щетинин подчеркнул, что Совет Федерации планирует обсудить меры по восстановлению системы агрострахования в стране в осеннюю сессию и посвятит этому специальное заседание.
Еще одна проблема, на которой заострил внимание присутствующих на круглом столе в Совете Федерации Корней Биждов, - это необходимость введения для всех регионов РФ единого стандарта регламента субсидирования. Так как зачастую действия региональных ведомств, направленные на разработку перечня документов, необходимых сельхозпроизводителю для оформления субсидии на страхование, значительно затрудняют получение самих средств.
«Проанализировав региональные нормативные документы 2016 года, мы пришли к выводу, что в 99% случаев они не соответствуют установленным Правительством РФ; в 69% случае не соответствуют действующим положениям закона № 260-ФЗ. А в 23% случаев региональные АПК вводят требование дополнительных документов, причем эти требования различаются даже в соседних регионах. Все это значительно затрудняет получение субсидий на агрострахование, а в некоторых случаях вынуждает сельхозпроизводителей, и без того загруженных решением текущих вопросов, вовсе отказываться от субсидий, - констатирует Корней Биждов. – Поэтому на федеральном уровне необходимо закрепить стандартизацию условий получения субсидий для всех субъектов РФ, распределяя средства между регионами по фактической потребности».
Для развития агрострахования с государственной поддержкой и эффективной защиты финансовых рисков сельхозтоваропроиводителей необходимо принять комплекс первоочередных мер, в том числе, исключить расходы на страхование из «единой» субсидии или придать этой части субсидии защищенный статус, - резюмировал по итогам круглого стола в Совете Федерации Корней Биждов.
СПРАВКА
С 1 января 2016 года на рынке сельхозстрахования с господдержкой действует единое общероссийское объединение - Национальный союз агростраховщиков. Страховые компании, не вступившие в члены НСА, с 1 января 2016 г. не имеют права заключать договоры агрострахования с господдержкой. Создание централизованной системы агрострахования в РФ предусмотрено федеральным законом от 22.12.2014 № 424-ФЗ о внесении изменений в Закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования…» №260-ФЗ.
НСА: Аграрный комитет Совета Федерации в осеннюю сессию обсудит меры по восстановлению агрострахования
30.06.2017
09:17
НСА
Субсидии на агрострахование – это единственный вид субсидий, который регулируется специальным законом № 260-ФЗ, потому что развитие этого направления относится к стратегическим задачам федерального уровня. Однако при введении «единой» субсидии данный факт не был учтен, - заявил президент Национального союза агростраховщиков Корней Биждов, выступая перед участниками круглого стола, который состоялся 29 июня в Совете Федерации.
НСА, все пресс-релизы:
- Корней Биждов: финансовая грамотность аграриев повысит доверие к институту страхования
- НСА: в ЦБ обсудили развитие единой информационной системы агрострахования
- НСА: главы палат Законодательного Собрания РФ Валентина Матвиенко и Вячеслав Володин рекомендовали Правительству восстановить систему агрострахования
- НСА принял участие в конгрессе Экспертного совета по финграмотности при Банке России
- НСА и РНПК намерены совместно развивать рынок агрострахования
- Корней Биждов: агрострахование должно стать основой управления рисками в Госпрограмме развития АПК
- НСА: незастрахованные убытки аграриев Ставрополья, Крыма, Чечни могут быть компенсированы только из бюджета
- Корней Биждов: количество судебных решений в агростраховании снизилось на 81%
- Корней Биждов: основная проблема российского агрострахования - нестабильная система субсидирования
- НСА предложил Совету Федерации включить агрострахование в долгосрочную стратегию развития АПК
- НСА провел семинар финансовой грамотности для молодых аграриев Крыма
- НСА: Господдержка агрострахования находится на контроле Администрации Краснодарского края
- Валентина Матвиенко: после включения агрострахования в «единую субсидию» регионы стали выделять на цели агрострахования в разы меньше средств
- НСА: развитие агрострахования находится на контроле у Правительства РФ
- Президент НСА Корней Биждов выступил с докладом на Совете Законодателей в Санкт-Петербурге
- НСА и Департамент АПК Курганской области обсудили меры по развитию агрострахования
- Правление одобрило отчет о деятельности НСА
- НСА: миллиардные инвестиции в АПК Кубани остаются без страховой защиты
- НСА: Экспертный совет по страхованию в Госдуме одобрил выводы консультативного доклада и предложения ЦБ по развитию агрострахования
- НСА: Минсельхоз РФ подтвердил заинтересованность в развитии агрострахования
- НСА: паводки в Волгоградской области нанесли ущерб малым и средним хозяйствам
- НСА: на коллегии Минсельхоза РФ подчеркнули необходимость развития агрострахования
- НСА взял на контроль ситуацию по ущербу озимым в Мордовии
- НСА и Минсельхоз РФ обсудили проблемы развития агрострахования
- НСА: в Госдуме на парламентских слушаниях вновь были озвучены проблемы развития агрострахования
- Президент НСА Корней Биждов выступил с докладом на встрече российских и германских страховщиков
- Росрыболовство поддержало позицию НСА по поправкам в закон по страхованию объектов аквакультуры
- НСА: из-за ограничения доступа к субсидиям аграрии вынуждены увеличить свои затраты на страхование на 19%
- НСА: стратегическая цель – сохранить доступ российских аграриев к страховой защите
- НСА предложил региональным страховщикам модель участия в системе агрострахования