Как уже сообщало АСН, автор поправок – депутат Госдумы Владислав Резник – мотивировал свою законодательную инициативу желанием привести закон о страховом деле в соответствие с Кодексом торгового мореплавания. С конца 2005 г. этот документ разрешает владельцам судов, зарегистрированных в Российском международном реестре, страховать морские риски как в российских, так и в иностранных компаниях. Между тем действующий пункт 5 статьи 4 закона о страховом деле обязывает резидентов РФ страховать риски на территории России только у страховщиков, получивших лицензии в соответствии с национальным законодательством.
В первоначальной редакции своей поправки, поступившей в Госдуму в июле 2007 г., Владислав Резник предложил снять это ограничение в отношении судов, зарегистрированных в Российском международном реестре. В начале октября была подготовлена новая редакция законопроекта. В пояснительной записке к ней говорилось: «учитывая, что статья 4 закона... носит общий характер, распространяется на все объекты страхования, а также реалии складывающегося страхового рынка... федеральными законами может быть предусмотрена возможность страхования иностранными страховщиками и иных имущественных интересов».