На заседании комитета 29 июня были предложены таблицы поправок, рекомендуемых к принятию и к отклонению, которые комитет рекомендовал вынести на второе чтение еще в 2007 г. Председатель комитета Владислав Резник предложил «переутвердить одобренные ранее поправки, не занимаясь их детальным рассмотрением».
По решению комитета проект был дополнен только тремя поправками: об увеличении до 2 млн руб. страховых выплат в случае смерти потерпевших, о распространении действия законопроекта на работников предприятий – опасных объектов, а также об увеличении с двух до трех лет срока исковой давности по требованиям о компенсационных выплатах за страховщиков с отозванными лицензиями.
Согласно законопроекту, владельцы опасных объектов обязаны страховать гражданскую ответственность на весь срок их эксплуатации. Под действие проекта подпадают крупные и малые опасные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются опасные вещества, в том числе автозаправки. К опасным также отнесены гидротехнические сооружения, объекты, на которых используются лифты, эскалаторы, фуникулеры, а также объекты, на которых ведутся горные работы и работы в подземных условиях.
Предусмотренные законопроектом страховые суммы – от 10 млн до 6,5 млрд руб. в зависимости от количества возможных потерпевших при аварии на опасном объекте. Страховые выплаты составляют: 2 млн руб. в случае смерти потерпевшего, до 2 млн руб. – в случае причинения вреда здоровью, 25 тыс. руб. – в счет возмещения расходов на погребение, до 200 тыс. руб. – за нарушение условий жизнедеятельности каждого потерпевшего, до 360 тыс. руб. – за вред имуществу физлиц и до 500 тыс. руб. – за вред имуществу юрлиц. Страховые тарифы, их структуру и порядок применения, а также правила страхования утверждает правительство.
Страховщики, которые захотят заниматься этим видом страхования, должны иметь не менее чем двухлетний опыт страхования ответственности организаций, эксплуатирующих опасные объекты, и состоять в профессиональном объединении страховщиков. Согласно законопроекту, члены профобъединения формируют пул для обязательного перестрахования в нем рисков гражданской ответственности владельцев опасного объекта членами профобъединения.
Основная часть положений закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта», согласно его проекту, вступает в силу с 1 января 2011 г. C 1 апреля 2011 г. за эксплуатацию объектов без полисов будут накладываться штрафы в размере 15–20 тыс. руб. для должностных лиц и 300 тыс. – 500 тыс. руб. – для юридических лиц. На государственные и муниципальные объекты эта норма начнет распространяться с 1 января 2013 г.
На заседании комитета 29 июня Владислав Резник отметил, что у этого законопроекта «длинная история». «Каждый раз мы возвращались к нему после каких-нибудь катастрофических событий, сейчас – после трагедии на шахте «Распадская». Конфликт интересов связан с желанием защитить людей и с желанием промышленности потратить на это меньше денег», – полагает глава комитета. Он не исключил, что второе чтение законопроекта будет в очередной раз отложено. «Отношение к законопроекту неоднозначное. Но мы рекомендуем на 7 июля», – сказал Владислав Резник.
Как уже сообщало АСН, этот проект закона внесла в Госдуму группа депутатов в ноябре 2005 г. В декабре он был принят в первом чтении. Второе чтение законопроекта неоднократно откладывалось из-за мощного промышленного лобби. Недавно Российский союз промышленников и предпринимателей направил премьер-министру Владимиру Путину проект закона, который, по мнению РСПП, может стать альтернативой находящемуся в Госдуме проекту. Согласно проекту РСПП, владельцев опасных объектов можно обязать застраховаться максимум на 30 млн руб. По своей инициативе они могут либо достраховаться добровольно, либо создать специальный резерв из собственных средств для крупных выплат.
