Отказали в заключении договора ОСАГО

Отказали в заключении договора ОСАГО на том основании, что я отказался заключать дополнительно договор на страхование жизни ссылаясь на какой–то внутренний документ. на каком основании внутренние документы теперь имеют большую юридическую силу чем Федеральный Закон? А именно ФЗ "Об ОСАГО" в котором прописан закрытый список документов, необходимых для заключения данного договора страхования, а также РФ «О защите прав потребителей», в соответствии с пунктом 2 статьи 16 которого, исполнителю услуг запрещено обуславливать приобретение одних услуг обязательным приобретением других услуг. Это означает, что заключение договора ОСАГО не может обусловливать заключение иных договоров (договор добровольного страхования жизни и здоровья и т.п.), которые носят добровольный характер и могут заключаться только при наличии желания страхователя