Кто виноват и что делать

В течение всего 2011 года участники туристического рынка готовят предложения по внесению изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» по повышению безопасности россиян за рубежом.

Последние три года эта тема особенно актуальна. Одним из поворотных моментов стала трагическая гибель 24 россиян в ДТП на израильском курорте Эйлат в декабре 2008 года, показавшая, что механизма обеспечения безопасности наших туристов за рубежом практически нет.

Нынешний год оказался также очень «урожайным» на разного рода происшествия с россиянами за рубежом. Самыми проблемными вновь оказались Египет и Турция. Это вполне объяснимо, так как обе страны – самые массовые в плане посещений россиянами.

Труднее объяснить характер некоторых происшествий и безмерную тяжесть их последствий, как в случае с акулами в Шарм-эль-Шейхе и «паленым» алкоголем в Турции, а главное, неразбериху с оказанием помощи пострадавшим.

Эти трагедии еще раз показали, что стандартная страховка с покрытием в $15 тыс., которая предлагается туроператорами в составе турпакета, подходит только для лечения внезапных заболеваний, а в сложных случаях – не работает.

Многие представители страхового рынка тем не менее уверены, что минимальный объем финансового покрытия стандартной страховки должен составлять не менее $30 тыс. В других компаниях считают, что простое увеличение размера страховки мало что даст, как не даст результата институт обязательного страхования.

По их словам, на долю сложных, дорогих в финансовом отношении, страховых случаев приходится не более 5% от общего объема, поэтому совершенно непонятно, почему все остальные 95% туристов должны платить больше за страховку, чем сейчас.

По их мнению, нельзя смешивать два понятия – страхование и защита россиян за рубежом.

«Страхование никогда не сможет покрыть всех рисков. Если мы хотим реально защитить наших граждан за рубежом, необходимо задействовать межправительственные механизмы. Такой опыт уже есть. Например, в Турции немецкие туристы, а в Германии – турецкие граждане лечатся бесплатно. Нам также ничто не мешает достичь таких соглашений со странами, куда выезжают миллионы россиян», - считают страховщики.

Похоже, в Ростуризме услышали страховщиков. В отличие от предыдущих заявлений, сейчас в этом ведомстве также не видят смысла в увеличении финансового покрытия страховки.

«Даже минимального покрытия в 90% случаев, происходящих с россиянами, вполне достаточно, - сказал «Интерфакс-Туризму» замглавы Ростуризма Евгений Писаревский. – Гораздо важнее сделать страхование обязательным, когда россияне отправляются в такие страны, как Египет и Турция, где этого, в отличие от стран Шенгена, не требуется».

По его словам, сейчас важно также добиться более эффективного взаимодействия между Минздравсоцразвития России и соответствующими ведомствами стран-партнеров, в том числе, и на основе взаимозачетов.

Какие-то шаги на этом пути уже сделаны. Например, теперь российских туристов в Турции при наступлении страховых случаев будут направлять не только в частные клиники, но и в государственные. Пока эта мера распространяется лишь на шесть самых популярных провинций Турции: Анкару, Стамбул, Анталью, Измир, Муглу и Айдын.

Разница принципиальная – в государственных клиниках качество услуг не хуже, чем в частных, а цены – решительно ниже. Правда, как и когда реально это нововведение заработает, пока сказать трудно, ведь на налаживание нынешнего взаимодействия с частными клиниками у российских страховых компаний ушел не один год, и они вряд ли захотят быстро поменять своих партнеров в этой стране. Но в любом случае такое соглашение – большой шаг вперед.

Как рассказала «Интерфакс-Туризму» член Комитета Всероссийского союза страховщиков (ВСС) по вопросам страхования в сфере туризма Елена Скуратова, страховые компании весь 2011 год готовят предложения по внесению изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ».

«В нашем плане на осень – сбор и анализ положительных и отрицательных примеров из российской и мировой практики страхования в сфере туризма, на основе которых мы планируем готовить рекомендации», - сообщила она.

По ее словам, Ростуризм выразил заинтересованность в участии страховщиков к проверке качества и безопасности отдыха в странах массового посещения российских туристов.

«Руководители Ростуризма и ВСС согласились с необходимостью организации совместных регулярных инспекционных поездок в Турцию и Египет для контроля качества лечения и организации дорожной безопасности российских туристов», - заметила собеседница.

Кроме того, ВСС подготовил рекомендации относительно увеличения срока действия полиса страхования путешествующих для граждан России, въезжающих в страны ЕС по шенгенской визе на 15 дней к периоду разрешенного пребывания в стране, а также по вопросу включения в полис страхования путешествующих спортивных рисков и способах уведомления клиентов о наличии или отсутствии такого покрытия.

Пока Ростуризм лишь собирает предложения участников рынка по повышению эффективности страхования россиян за рубежом. Станет ли в итоге страхование обязательным или будет повышен лимит покрытия, неясно. Совещание на эту тему с участием Ростуризма, консульских служб МИДа России, МЧС России, Минздравсоцразвития России, ВСС, профобъединений туроператоров запланировано на осень 2011 года.