Страховщиков ждет битва за капитал

Чиновники Минфина и Центрального банка спорят, как синхронизировать требования к размеру и качеству капитала между участниками банковского и страхового рынков, рассказали три топ-менеджера страховых компаний, подтвердили два федеральных чиновника и сотрудник ЦБ. Также, по их словам, обсуждаются требования к качеству капитала.

В последний раз страховщики должны были увеличивать капитал к 1 января 2012 г. Тогда более 150 компаний не смогли нарастить его до нужного уровня, в результате рынок потерял 20% игроков — осталось 459 компаний. Для страховщиков сейчас действуют разные требования к минимальному капиталу: 60 млн руб. — для страховщиков по обязательному медицинскому страхованию, 120-480 млн — для всех остальных в зависимости от вида деятельности.

Для новых банков с 1 января 2012 г. минимальный капитал был повышен до 300 млн руб., а существующие должны достичь его к 2015 г. «Увеличение капитала на банковском рынке помогло справиться с карманными и нерыночными участниками, расчистить и укрупнить систему, — замечает главный аналитик “Нордеа банка” Денис Давыдов, — но привело к сокращению количества мелких региональных банков, обслуживающих местный бизнес».

Минфин и ЦБ обсуждают несколько вариантов увеличения капитала, рассказывает сотрудник ЦБ: «банковский аналог» в 300 млн руб., коридор в 500-600 млн руб. в зависимости от вида страхования и просто большая планка — 1 млрд руб. Увеличить минимальный размер банковского капитала до 1 млрд руб. в феврале 2012 г. предлагал и министр финансов Антон Силуанов.

В принятой правительством стратегии развития страхового рынка требования к расчету капитала с учетом страхового, инвестиционного, валютного и других рисков должны быть готовы лишь к 2015 г. Все может произойти быстрее. По словам федерального чиновника, знакомого с обсуждением вопроса, в деталях вопрос пока не рассматривался, но вскоре это предстоит сделать уже на уровне правительства. Обсуждается повышение требований как к общему капиталу, так и к его качеству, причем к общему — значительное, говорит федеральный чиновник. Он знает, что ЦБ предлагает сконцентрироваться лишь на повышении требований к качеству капитала.

По словам сотрудника ЦБ, «пока стороны сошлись на том, что Центральному банку предварительно нужно разобраться с качеством капитала страховщиков». «В ходе обсуждения появилась идея сначала разобраться с текущим наполнением капитала страховщиков, убрать с рынка всех игроков, не обладающих качественным капиталом, и уже после этого вводить повышенные требования», — говорит чиновник Минфина.

Европейские нормативы для страховщиков Solvency 2 (аналог банковского «Базеля III») увязывают финансовую устойчивость не только с размером капитала, но и с подходами к оценке рисков, качеством активов и резервов, говорит вице-президент «Ингосстраха» Илья Соломатин. Нужно отталкиваться от оценки качества текущих капиталов, а не от их размеров, считает он: «Особенно важно то, что в активах и резервах».

Согласно статистике Службы Банка России по финансовым рынкам, на 1 июля 2013 г. в РФ было 33 страховщика с капиталом выше 1 млрд руб., лишь у 121 компании он превышал 300 млн руб. 500-600 млн руб. — достаточный и разумный уровень, считает замдиректора «Эксперт РА» Павел Самиев: но на ближайшие 2-3 года хватит и действующей планки. Минимальный капитал в 1 млрд руб. — явный перебор, он будет самым жестким из всех существующих требований в мире, считает Самиев.

Повышение требований к капиталу пройдет по страховому рынку так же, как ранее уже прошло по банковскому, считает Давыдов: «Все, кто не успеет слиться или укрупниться, не станет интересным для поглощения или продажи, — канут в Лету».