Закон о защите конкуренции и постановление правительства обязывают страховщиков предварительно согласовывать с ФАС слияние или присоединение в случае, если суммарная стоимость активов реорганизуемых компаний превышает 50 млн руб. Нарушение этого требования в силу ч. 3 ст. 19.8 КоАП влечет за собой штраф в размере от 300 тыс. до 500 тыс. руб.
В мае 2007 г. «Мегус-АМТ» присоединило МСК «Остров» и после регистрации изменений учредительных документов в налоговых органах уведомило об этом Управление ФАС. Выявив, что активы страховщиков превышают 50 млн руб., антимонопольный орган обязал «Мегус-АМТ» заплатить 310 тыс. руб. штрафа.
Страховщик обжаловал решение Управления ФАС в суде. Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций сочли правонарушение малозначительным, не представляющим «существенной угрозы охраняемым общественным отношениям» и отменили штраф.
Их выводы основывались на том, что:
- проведенная реорганизация не привела и не могла привести к ограничению конкуренции на рынке услуг ОМС;
- баланс интересов государства не нарушен;
- страховщик надлежащим образом исполнял законодательство о конкуренции;
- в пакете документов, представленном вместе с уведомлением о реорганизации, нарушений не выявлено.
Не согласившись с вердиктами, УФАС обратилось в Высший арбитражный суд РФ с заявлением об их пересмотре в порядке надзора.
