«Ингосстрах» вышибает «АльфаСтрахование» из госконтрактов по 44-ФЗ? 

Как выяснило АСН, ФАС посчитала, что раз конечный бенефициар «АльфаСтрахования» находится в офшоре, то и права на заключение госконтрактов по 44-ФЗ у последнего нет. 

Страховщики столкнулись на конкурсе у ГУП «Мосгортранс» — тот проводил в июне 2023 г. закупку на заключение договоров ОСАГО в течение двух лет с начальной ценой контракта в 465 млн р. Первое место в конкурсе заняло «АльфаСтрахование» с предложением в 300 млн р., второе — «Ингосстрах».

Перед заключением договора с победителем возникла какая-то сложность и «Мосгортранс» вынес решение о признании «АльфаСтрахования» уклонившимся от заключения контракта, но ФАС по заявке «АльфаСтрахования» погрозил «Мосгортрансу» и контракт заключили. 

Но это не устроило «Ингосстрах», который уже сам пошёл в ФАС жаловаться на конкурента. И выбрал удар в «нокаут» — пожаловаться на то, что конечный бенефициар «АльфаСтрахования» находится в офшоре. 

ФАС жалобу «Ингосстраха» рассмотрел и согласился с тем, что «АльфаСтрахование» не соответствует требованиям закона о контрактной системе, и напомнил «Мосгортрансу», что в этом случае он обязан в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора.  

«Мосгортранс» пошёл защищать свой выбор в Арбитражном суде Москвы, но суд встал на сторону ФАС.  

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе (44-ФЗ, закон регулирует закупки бюджетных организаций, органов исполнительной власти — АСН) участник госзакупки не может быть офшорной компанией, а также не должен иметь офшорных компаний в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно более чем 10% голосующих акций.  

Как следует из письма реестродержателя «АльфаСтрахования» — «Независимой регистраторской компании Р.О.С.Т.» — 99,9891% уставного капитала «АльфаСтрахования» принадлежит ООО «ЮНС-Холдинг», а уже его участником с долей в 91,98% является иностранное юрлицо «АльфаСтрахование Холдингс Лимитед», базирующееся на Кипре, указано в документе арбитража.

При этом, Минфином утверждён перечень офшорных государств, куда входит и Кипр (приказ от 26.05.2022 № 83н). 

«Учитывая, что офшорная компания является учредителем ООО "ЮНС-Холдинг", которая, в свою очередь, владеет 99,9891% уставного капитала Участника ("АльфаСтрахования" — АСН), Участник имеет офшорные компаний в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем 10% голосующих акций», — указано в решении суда. Следовательно, ФАС сделала правильный вывод о том, что «АльфаСтрахование» не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

На данный момент госконтракт с «АльфаСтрахованием» на 300 млн р. уже расторгнут. Заказчик — ГУП «Мосгостранс» — указал, что из решения ФАС им стало известно, что страховщик сообщил недостоверную информацию о соответствии требованиям конкурса.   

Решение есть, и в нём чёрным по белому написано 

Член Экспертного совета Комитета Госдумы РФ по финансовому рынку, член Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ Юрий Колесников прокомментировал АСН, что «если бы госпредприятие не инициировало судебный процесс, у "АльфаСтрахования" с офшорными компаниями в бенефициарах был бы шанс остаться незамеченным при участии в других государственных закупках». 

«Решение есть, и в нём черным по белому написано о невозможности участия в закупках по закону 44-ФЗ "АльфаСтрахованию", поскольку в число его владельцев косвенно находится офшорная компания. Это железное доказательство, подтверждающее необходимость исследовать цепочку бенефициаров на актуальную дату в отношении данного лица», — прокомментировал АСН Юрий Колесников. 

При этом сие не мешает «АльфаСтрахованию» участвовать в закупках по 223-ФЗ (закон, который регулирует процедуры закупок компаний, которыми государство владеет на половину и больше), считает Юрий Колесников. Каких-то ограничений по офшорным компаниям там нет, они там даже не упоминаются, потому на данную сферу это решение никак не повлияет, уточнил спикер.

По мнению эксперта, можно прогнозировать снижение выручки «АльфаСтрахования» от сфер государственных закупок до тех пор, пока из списка конечных бенефициаров не уйдет офшорная компания.

Как сообщали СМИ год назад, собственники «АльфаСтрахования» планировали разделить российские и зарубежные активы, не исключая переезда компании в другую юрисдикцию. Скорее всего, решение суда подтолкнёт акционеров «АльфаСтрахования» к ускорению этих процедур. 

В ноябре 2023 г. пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков прокомментировал возвращение в Россию предпринимателя Михаила Фридмана (сооснователя «Альфы»). Он заявил, что граждане России ездят по всему миру, это нормальный процесс, но родина у всех одна. Пресс-секретарь также отдельно подчеркнул, что Михаил Фридман — не олигарх, а крупный бизнесмен, сообщал «Коммерсантъ» .

На момент публикации комментарии от «АльфаСтрахования», «Ингосстраха» и ФАС в адрес АСН не поступили. 

По теме: 
«Ингосстрах» штурмует Верховный суд по делу о доначислении 687 млн р. налогов 
С Кипра в Калининградский офшор переехала «дочка» группы «РЕСО-Гарантия»
Михаил Фридман релоцировался из Израиля в Москву
«МАКС» исключили из реестра недобросовестных поставщиков