Согласно законопроекту, микрофинансовые организации – это фонды, некоммерческие партнерства, товарищества и учреждения, которые имеют право, не будучи кредитными организациями, предоставлять микрозаймы (то есть займы, не превышающие 1 млн руб.).
1 января 2008 г. рынок микрофинансовых услуг в части предоставления займов оценивался в 25–27 млрд руб., 54% которых выдавались на развитие бизнеса, 35% – на потребительские нужды. По оценке Российского микрофинансового центра, за последние шесть лет число потребителей микрофинансовых услуг увеличилось более чем в 5 раз, количество заемщиков в этом секторе превышает 100 млн.
Среди некоммерческих организаций, попадающих под действие законопроекта, – государственные и муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства. В начале 2008 г. в России работало более 300 таких фондов, распоряжающихся портфелем займов в сумме не менее чем 2,7 млрд руб. и обслуживающих около 30 тыс. субъектов малого предпринимательства. Следующий по численности сегмент рынка – частные фонды поддержки предпринимательства и некоммерческие партнерства, отмечается в пояснительной записке к законопроекту.