Организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения (УСН), не платят НДС, налоги на прибыль и имущество, а платят единый налог по ставке 6% с дохода либо 15% с разницы между доходами и расходами. В составе расходов, которые уменьшают налоговую базу при УСН, согласно статье 346.16 НК, можно учитывать затраты на все виды обязательного страхования работников, имущества и ответственности. Между тем плательщики налога на прибыль в соответствии со статьей 263 НК вправе отнести к расходам не только премию по обязательному страхованию, но и по некоторым видам добровольного страхования, в том числе взносы по добровольному имущественному страхованию, которое по закону является условием осуществления деятельности налогоплательщика.
Сахалинские депутаты считают такой порядок несправедливым по отношению к малым и средним предприятиям, которые, как правило, применяют УСН. В пояснительной записке к законопроекту авторы указывают, что их инициатива связана с недавним вступлением в силу поправок к Градостроительному кодексу, устанавливающих саморегулирование в этой сфере. Компенсационный взнос для членов СРО может быть уменьшен втрое при условии страхования ответственности, однако отнести к расходам уплаченную страховую премию малые и средние предприятия отрасли сейчас не вправе.
