Причиной для возбуждения дела стали материалы Томского Управления ФАС. По его данным, «МАКС-М» обязало томский филиал провести инвентаризацию открытых расчетных счетов ЛПУ, по которым перечисляются средства ОМС. В тех случаях, когда счета были открыты в банках, не получающих финансовую помощь от государства, компания предписала филиалу обратиться в ЛПУ с настоятельной рекомендацией открыть их в «Сбербанке», «ВТБ», «Россельхозбанке» или «Газпромбанке». Филиал направил подобные письма в 10 ЛПУ.
По мнению ФАС, такие действия страховщика могут квалифицироваться как координация экономической деятельности ЛПУ, которая может привести к переводу их расчетных счетов в банки, указанные в письме «МАКС-М» и выделению их из состава банков, оказывающих услуги открытия и ведения расчетных счетов.