Действующий закон не устанавливает никаких требований по страхованию памятников истории и культуры. Авторы поправок предложили включить страхование в перечень существенных условий договора о сохранении и использовании объекта культурного наследия (этот договор собственник обязан заключить с органом охраны объектов культурного наследия). При передаче памятника в пользование (аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и т.д.) стороны должны договориться о его страховании, при этом страхователем может выступать как собственник, так и пользователь.
Статья 53 законопроекта устанавливает порядок обязательного страхования объекта культурного наследия. Страховые случаи – гибель или повреждение застрахованного имущества в результате воздействия огня, взрыва, аварии, стихийного бедствия, противоправных действий третьих лиц. Выгодоприобретатель – соответствующий орган охраны объектов культурного наследия. Страховая сумма определяется на основании отчета оценщика как полная стоимость воспроизводства объекта культурного наследия. Структуру страховых тарифов или порядок их определения устанавливает правительство РФ. Страховую премию можно внести в рассрочку. Страховщик, выплативший возмещение, вправе предъявить регрессное требование к лицу, ответственному за гибель или повреждение объекта культурного наследия, в том числе к страхователю.
Помимо требований к страхованию самих памятников авторы законопроекта предложили ввести в закон об объектах культурного наследия положения о саморегулировании в реставрационной деятельности – работ по сохранению объекта культурного наследия и его приспособлению для современного использования, а также ремонтных и противоаварийных работ. Обязательное требование для вступления в СРО реставраторов – наличие договора обязательного страхования ответственности при реставрационной деятельности на сумму не менее 3 млн руб. В дополнение к обязательному страхованию авторы поправок также предлагают альтернативу: либо компенсационный фонд, формируемый за счет взносов от 500 тыс. руб. на каждого члена СРО, либо резервы общества взаимного страхования, уставом которого предусмотрено страхование гражданской ответственности. Требования к страхованию ответственности члена СРО реставраторов установлены в статье 56 законопроекта. Страховой случай – подтвержденные судебным решением убытки, причиненные реставратором заказчику и третьим лицам в результате нарушения законов, технических регламентов, стандартов выполнения реставрационных работ. Тарифы на этот вид страхования утверждает Правительство РФ, контролировать исполнение реставраторами обязанности страховать ответственность должны будут СРО.
Авторы поправок – депутаты Владимир Головнев, Елена Драпеко, Светлана Журова, Григорий Ивлиев, Иосиф Кобзон, Павел Крашенинников, Вячеслав Кущев, Дмитрий Новиков, Валерий Панов, Виктор Плескачевский, Владимир Плигин, Сергей Попов, Зоя Степанова, Александр Тягунов и Евгений Федоров. Законопроект поступил в Госдуму 18 февраля.
Как уже сообщало АСН, несколько последних лет мэрия Москвы страхует за счет бюджета объекты культурного наследия столицы. Так, в середине прошлого года «Московская страховая компания» выиграла конкурс на право страхования комплекса Храма Христа Спасителя. Премия по контракту составила 5,95 млн руб., общая балансовая стоимость объектов страхования превышала 6,13 млрд руб. Осенью прошлого года Москомнаследие объявило, а затем отменило конкурс на право страхования 120 объектов культурного наследия совокупной страховой стоимостью 8,2 млрд руб. (тариф, согласно конкурсной документации, равнялся 0,2%, премия – 16,4 млн руб).
Постановление Правительства РФ № 117 от 20 февраля 2007 г. предусматривало возможность перевода деятельности реставраторов на упрощенный порядок лицензирования при условии представления полиса страхования гражданской ответственности. Существенные условия этого страхования должно было утвердить Правительство РФ.
