ОАО «РЖД» оспаривало июльское решение ФАС, согласно которому действия железнодорожного монополиста были признаны ограничивающими конкуренцию на рынке добровольного страхования пассажиров. Тогда ФАС предписала ОАО «РЖД» отозвать телеграмму Федеральной пассажирской дирекции, запретившую продавать через кассы ОАО «РЖД» полисы компаний, не заключивших соглашение с дирекцией, и выписывать страховки вручную без помощи АСУ «Экспресс». Также ОАО «РЖД» было предписано утвердить порядок рассмотрения обращений страховщиков, заинтересованных в добровольном страховании пассажиров.
15 октября в суде представитель ОАО «РЖД» объяснил прошлогоднюю телеграмму необходимостью снизить временные затраты на оформление страховок. Выписывая полисы вручную, кассиры РЖД не выполняли норму труда, в результате чего железнодорожный монополист нес убытки, пояснил представитель ОАО «РЖД».
ОАО «РЖД» не согласно с требованием ФАС о разработке порядка доступа страховщиков на рынок добровольного страхования пассажиров. Так, отметил представитель ОАО «РЖД», договоры о сотрудничестве не являются публичными. Согласно ст. 421 Гражданского кодекса, предоставляющей свободу в заключении договора, любая компания может обратиться с коммерческим предложением в ОАО «РЖД», а ОАО «РЖД» вправе его принять или не принять. Более того, в материалах ФАС отсутствуют данные об отказе ОАО «РЖД» заключить с кем-либо договор о сотрудничестве, заявил представитель ОАО «РЖД».
Юрист ФАС на судебном заседании отметила, что для признания ОАО «РЖД» нарушителем антимонопольного законодательства было даже не два, а три основания. Помимо телеграммы и отсутствия порядка допуска страховщиков, это еще и жалобы физлиц на навязывание полисов при покупке билетов. Возможно, каждое основание по отдельности и не является серьезным нарушением, но их совокупность приводит к ограничению конкуренции на рынке добровольного страхования пассажиров, заявила представитель антимонопольного органа.
Арбитражный суд Москвы 15 октября удовлетворил исковое заявление ОАО «РЖД», признав решение и предписание ФАС незаконными.
Как следует из материалов ФАС, результатом разосланной в августе прошлого года телеграммы стало значительное сокращение количества выдаваемых полисов на некоторых железных дорогах. Перестали оформляться выписывавшиеся ранее вручную полисы компаний «Таймрезерв», «Скиф-Инком» и «Радонеж». Автоматически продолжили выдаваться страховки компаний «ЖАСО», «Железнодорожный страховой фонд», «ТЕСТ-ЖАСО», «ЖАСКО», ЖОАСО «Литер-Полис», «ЗапСибЖАСО».
В процессе рассмотрения дела ОАО «РЖД» представляло в ФАС проект порядка рассмотрения обращений страховщиков. Согласно проекту, страховщики, удовлетворяющие требованиям ОАО «РЖД», допускались к работе через железнодорожные кассы. На случай одновременного желания нескольких страховщиков работать через одну кассу проект предусматривал конкурсный отбор с последующим заключением годового договора.
