«В настоящее время сохраняется ряд проблем, препятствующих развитию данного вида страхования, а также эффективному использованию средств федерального бюджета, направляемых на эти цели», - отмечается в сообщении.
Среди таких проблем выделено неоднозначное толкование и применение норм законодательства, что привело к задержкам страховых выплат и возникновению задолженности перед застрахованными лицами, признанными инвалидами в 2009 году вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в 2008 году в период прохождения ими военной службы, военных сборов.
Таким образом, несовершенство норм законодательства стало причиной нарушения законных прав военнослужащих и приравненных к ним лиц. До сих пор не погашена часть данной задолженности перед 918 застрахованными лицами за период с мая по декабрь 2009 года, которая с учетом повышения денежного довольствия военнослужащих может составить 680 млн рублей.
Кроме того, «нормативными правовыми актами не определены порядок и конкретные сроки согласования страховых тарифов, также не урегулирован порядок численности лиц, подлежащих обязательному государственному страхованию», отмечается в документе. В результате в проверяемом периоде в ряде случаев применялись тарифы, которые были определены за предшествующий период, а численность застрахованных определялась как численность на свободно выбранную дату.
Коллегия палаты пришла к выводу, что в федеральный закон «О государственных закупках» необходимо внесение изменений в части установления значимости критериев оценки заявок страховщиков на участие в конкурсе при определении его победителя.
Ситуация, при которой основную значимость в критериях оценки имеет цена контракта, делает возможной победу в конкурсе страховых компаний, предлагающих демпинговые цены. В связи с этим имели место случаи, когда в конкурсе побеждала страховая компания, которая затем осуществляла страхование с применением экономически необоснованных тарифов и, как следствие, с необоснованной страховой премией, что не отражает объемы предстоящих страховых выплат и не позволяет формировать необходимые страховые резервы. Это также влияет на финансовую устойчивость страховой компании и ее способность выполнять принятые обязательства.
Коллегия решила направить представления в ОАО «Росгосстрах» и ЗАО «МАКС», информационные письма - в правительство Российской Федерации, Минобороны, МВД, Минфин России, ФСФР России, СОАО «ВСК», а также в контрольное управление президента РФ. Отчет и информация об основных итогах проверки направляется в палаты Федерального Собрания РФ.
Обязательное государственное страхование военнослужащих и приравненных к ним лиц осуществляется за счет федерального бюджета. Два крупнейших по размеру страховых премий конкурса проводят МВД и Минобороны РФ. В текущем году победителем тендера МВД с премией более 8 млрд рублей стала компания «ВТБ Страхование» (ранее страховщиком выступал «Росгосстрах»), тендера Минобороны - СК «МАКС» (премия 5,3 млрд рублей, «МАКС» является страховщиком несколько лет подряд).
С 2012 года стали применяться новые лимиты страхового покрытия - в размере 2 млн рублей, до этого выплаты рассчитывались исходя из окладов служащих и зависели от их званий.
Счетпалата настаивает на пересмотре критериев выбора СК для страхования военнослужащих
Счетная палата РФ выявила ряд проблем в области обязательного государственного страхования военнослужащих по результатам проверки за 2010-2011 годы, говорится в материалах палаты.
