Гарантия от «Капитал тура»

Когда в ноябре один из крупнейших туроператоров в России, «Капитал тур», приостановил работу, Российский союз туриндустрии оценивал, что пострадать могут до 40 000 купивших туры людей (всего компания к тому моменту продала около 8300 туров на следующие месяцы), а также тысячи турагентств, которым туристы предъявят претензии. Эта история заставила туроператоров подготовить поправки в закон об основах туристической деятельности. На прошлой неделе АТОР, объединяющая большинство крупнейших туроператоров, направила в комитет Госдумы по экономической политике и предпринимательству свои предложения, как изменить закон, рассказал «Ведомостям» первый вице-президент Владимир Канторович.

Главное предложение — повысить максимальную величину фингарантии (все туроператоры обязаны иметь финансовые гарантии от банков или страховых компаний, из этих средств туристам выплачивают компенсации в случае форс-мажора): сейчас гарантии в зависимости от выручки туроператора составляют 30-100 млн руб., АТОР предлагает довести максимальный размер гарантии для крупнейших туроператоров до 1,5 млрд руб., говорит Канторович. Фингарантии по задумке АТОР должны будут получать и агентства (сейчас они по закону «ни за что не отвечают, и были случаи, когда преступные компании просто собирали деньги и исчезали», объясняет Канторович), другой вариант — обязать туроператоров продавать турпакеты только через собственную розничную сеть. Кроме того, АТОР предлагает создать саморегулируемую организацию турфирм и страховых компаний, которые стали бы вносить в СРО определенную сумму на случай экстренных ситуаций. «Если бы такой фонд существовал, из него можно было бы выделить деньги на возвращение тех же туристов “Капитал тура”, если у самой компании нет денег, а страховая компания не начинает выплаты», — объясняет Канторович. А Ростуризму АТОР предлагает дать полномочия заранее приостанавливать деятельность компаний в ситуациях, похожих на историю с «Капитал туром».

Председатель комитета Евгений Федоров подтвердил получение поправок: «Сейчас они находятся в комитете на рассмотрении. Затягивать процесс мы не будем, и к летнему сезону Госдума их примет». По словам Федорова, максимальный размер фингарантий пока не определен, но он останется дифференцированным в зависимости от оборота: небольшие компании будут платить до 30 млн руб., средние — до 100 млн руб., крупные — «300 млн руб. или больше». Депутат говорит, что комитет полностью поддерживает создание СРО и страховых фондов.

Ростуризм с идеями АТОРа «принципиально согласен», говорит источник в ведомстве, но детали изменений требуют дальнейшей проработки.

Бизнес поддерживает поправки. «Дифференцированный подход к размеру фингарантий — это справедливо», — считает Дмитрий Горин, коммерческий директор «Инна тур — VIP сервис». По его словам, необходимость регулировать агентов назрела — они ничем не лицензируются и не входят ни в какие реестры. «Агентов тоже нужно страховать, мы предлагаем хотя бы на 1 млн руб., оплата годового страхового полиса не будет стоить больше чем 6000 руб., что необременительно для бизнеса», — рассуждает Горин.

«Повышение объема фингарантий до определенной суммы бессмысленно. Ее объем должен быть сопоставим с количеством обслуженных туристов, а значит, должен быть плавающим от месяца к месяцу», — говорит Александр Арутюнов, президент ВАО «Интурист». По его словам, Ростуризму необходимо передать надзорные функции, аналогичные банковскому и страховому бизнесу, а компании обязать предоставлять в ведомство ежемесячную финансовую отчетность. «Ростуризм должен основываться не на слухах о скорой смерти турфирмы, а на конкретных финпоказателях», — говорит Арутюнов. Страхование агентов он считает глупым: «Давайте застрахуем продуктовые магазины от продажи некачественных товаров».