По поручению президента РФ Минфин подготовил проект доклада о необходимых изменениях для развития страхового рынка. Совещание, на котором было дано такое поручение, состоялось 30 августа, сам доклад должен поступить к президенту к 1 ноября. Как заявила «Ъ» замглавы департамента финансовой политики Минфина Вера Балакирева, в документе представлены предложения, касающиеся общей части поручения. Прежде всего Минфин считает необходимым получить полномочия на проведение экспертизы по изменению страхового законодательства «на предмет целесообразности введения видов страхования в обязательной форме... и последствий принятия решения для экономики страны». Кроме того, потребуется определение в нормативных актах примерных условий договоров по массовым видам личного и имущественного страхования.
В целом же, по мнению чиновников министерства, граждане не могут в полной мере оценить механизмы страхования из-за негативного отношения к страховщикам, занижения выплат, завышения цен на страховые продукты, непрозрачности самих компаний и «инфантильности населения, ориентирующегося... на возможную поддержку государства при чрезвычайных ситуациях в ущерб самостоятельной ответственной позиции».
Именно госпомощь пострадавшим от лесных пожаров является, по мнению участников рынка, антирекламой страхования. Поэтому компании ожидают принятия закона о страховании от огня и, по словам президента Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Андрей Кигима, хотят предложить государству внести в единый реестр недвижимости пометки о том, застраховано конкретное жилье гражданина или нет. «Таким образом, когда случится пожар или стихийное бедствие, государство будет знать, что пострадал добросовестный гражданин,— пояснил он «Ъ»,— и он может рассчитывать на компенсацию, даже если она превышает по сумме добровольную страховку». Те же, кто не застрахован, не смогут рассчитывать на госпомощь.
В части же возмещения по ущербу жизни и здоровью граждан Минфин предлагает повысить страховые выплаты до 2 млн руб. Таким образом, предполагается уйти от разных сумм выплат по страхованию жизни в ОСАГО (до 160 тыс. руб.) и страховании военнослужащих (до 900 тыс. руб.). Минфин отмечает, что в ЕС определен лимит выплат в пределах €1 млн на каждого пострадавшего в ДТП или €5 млн на одно транспортное происшествие, а в ряде стран лимиты и вовсе не ограничены.
По словам Веры Балакиревой, поэтапное повышение выплат по страхованию жизни до 2 млн руб. не приведет к резким скачкам тарифов и поможет компенсировать ущерб. Кроме того, для стимулирования уже долгосрочного страхования жизни Минфин предлагает ввести налоговые льготы для тех, кто заключил подобные договоры на срок от пяти лет.
Как заявил «Ъ» Андрей Кигим, страховщикам нужна жесткая декларация по инвестированию этих длинных денег. По мнению президента ВСС, это могут быть либо вложения в строительство дорог — страховщики покупают бумаги Росавтодора со сроком погашения 30 лет и доходностью 8-10%, а плата за эксплуатацию дорог делится на их ремонт и доходность по этим бумагам,— либо подобные же вложения в структуру ЖКХ или в бумаги АИЖК. В настоящий момент ВСС ведет обсуждения с заинтересованными сторонами на этот счет.
Среди остальных предложений Минфина — введение института досудебного рассмотрения споров по массовым и социально значимым видам страхования. Подготовку всех новаций министерство предлагает осуществить уже в 2011 году.
Минфин поддержит страхование жизни
Минфин подготовил проект доклада президенту РФ о развитии страховой отрасли. Министерство считает необходимым повысить доверие граждан к страховщикам, увеличить страховую стоимость жизни в обязательных видах страхования до 2 млн руб., ввести налоговые льготы для развития страхования жизни и создать институт досудебного рассмотрения споров. В отрасли в ответ уже готовятся предложения по инвестициям страховых денег в бумаги Росавтодора и инфраструктурные проекты ЖКХ.
