Во вторник Владимир Путин ознакомился с ходом уборки кукурузы на одном из полей в Усть-Лабинском районе Краснодарского края, отобедал с комбайнерами принадлежащего Олегу Дерипаске агрохолдинга «Кубань», после чего провел рабочее совещание, посвященное уборке урожая.
Выбор агрохолдинга «Кубань» в качестве площадки для совещания с участием главы государства не случаен, пояснили «Газете.Ru» в «Базэле». Урожай зерновых здесь – по 100 центнеров с гектара, тогда как в среднем по стране – 23 центнера.
Прогноз Минсельхоза по урожаю на этот год — 90 млн тонн зерновых против 70,9 млн тонн в 2012 году.
Между тем первоначальный прогноз ведомства составлял 95 млн тонн. В конце августа Росгидромет также снизил свой прогноз по урожаю зерна с 90–94 до 88–90 млн тонн.
«В связи с климатическими условиями и погодой ясно, что эта цифра будет более скромная. Под 90 млн, надеюсь, что у нас будет», — сказал Путин на совещании. Впрочем, и такой урожай будет достаточным для внутреннего потребления и для пополнения запасов, отметил президент.
90 млн тонн зерна — это хороший урожай, выше среднего. По данным Росстата, средний уровень урожая за последние 10 лет составил 84 млн тонн.
Как пояснили «Газете. Ru» в Минсельхозе, внутреннее потребления зерна оценивается в 68,3 млн тонн, в том числе на семена – 11,2 млн тонн, на пищевые цели – 17,8 млн тонн, на корм скоту и птице — 35 млн тонн, на промышленную переработку – 3,4 млн тонн. Экспортный потенциал — 20 млн тонн.
Но и скорректированный до 90 млн план будет непросто выполнить, предупредил глава Минсельхоза Николай Федоров. По данным Минсельхоза, к 13 сентября в России собрано 69,2 млн тонн зерна (66% посевных площадей). Мешают аномальные дожди. Впрочем, годом ранее к этому сроку убрали даже меньше — 60,8 млн тонн.
От затопления и переувлажнения почвы, по оперативным данным органов управления АПК на 16 сентября, наводнением были уничтожены 458,5 тыс. га сельхозкультур, из них на Дальнем Востоке — 370,9 тыс. га. По данным Росстата, площадь зерновых и зернобобовых культур в 2013 году составляет 46,1 млн га, в 2012 году было 44,9 млн га.
Предварительный ущерб от гибели сельхозкультур на Дальнем Востоке оценивается в 7,9 млрд руб. с учетом упущенной выгоды, по прямым затратам — в 3,1 млрд руб. С учетом гибели посевов в Башкирии, Челябинской области и еще нескольких регионах ущерб оценивается в 8,7 млрд руб., по прямым затратам — в 3,6 млрд.
Сумма ущерба от стихии в целом по регионам — 11,4 млрд руб.
Федеральный центр от дополнительной поддержки сельхозпроизводителей не отказывается. «Будем и дальше гибко использовать всю линейку поддержки села: от прямой помощи товаропроизводителям до инвестиций в инфраструктуру сельских территорий», — пообещал Путин, напомнив, что ассигнования на поддержку АПК выросли с 137,6 млрд руб. в 2012 году до 190,4 млрд в этом.
Государство могло бы помочь, например, с решением проблемы сокращения продаж российской сельхозтехники на внутреннем рынке.
«Нужно посмотреть, насколько это связано с присоединением к ВТО. Мы уже говорили об этом, что эта отрасль попадает в непростую ситуацию в связи с вступлением в ВТО, и намечали пути ее поддержки, инструменты искали поддержки. Значит что, не работают они? Или они не применяются?» — спрашивал Путин на совещании.
Глава государства признает, что российская сельхозтехника не всегда может конкурировать с западной, однако продажи снизились даже у конкурентоспособной техники.
Снижение продаж отечественной сельхозтехники началось в 2012 году, когда Россия вступила в ВТО, уточняет Ксения Аношина, аналитик инвестиционной компании «Грандис Капитал». Отечественная продукция не выдержала конкуренции, импорт резко вырос. «Так, в 2012 году рынок сельхозтехники России вырос на 14,8% за счет импорта, тогда как продажи отечественных машин упали на 6,1% (по оценкам «Росагромаша). В этом году негативный тренд продолжился», — говорит Аношина.
В первом полугодии в России было продано на 37,7% тракторов меньше, чем годом ранее, а зерно- и кормоуборочных комбайнов – на 20,5 и 61,2% меньше соответственно.
Обсуждая варианты господдержки АПК, Путин заявил о необходимости упрощать процедуру сельхозстрахования. Процент страхования урожая от неблагоприятной погоды низкий. «Среди причин — чрезмерная бюрократия и сложности с получением страховых выплат. Очевидно, что нужно совершенствовать нормативную базу в этой сфере, упрощать саму процедуру страхования, а главное — надежно гарантировать предоставление компенсаций в случае потери урожая и наступления других рисков», — обозначил проблему президент.
По данным Минсельхоза, в 2013 году на сельскохозяйственное страхование в области растениеводства, осуществляемое с господдержкой, предусмотрено 5 млрд руб. (в 2012 году – 6 млрд руб.), в области животноводства в 2013 году предусмотрен 1 млрд руб. В 2012 году страхование животных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы не предусматривалось.
Страхование от неурожая в России добровольное. Это как каско для автовладельцев, поясняет гендиректор Института аграрного маркетинга Елена Тюрина. По ее данным, от неурожая страхуется не более 10% посевов.
«Власть заинтересована в развитии страхования АПК, чтобы страховой бизнес разделил риски неурожая с властями, которые вынуждены компенсировать потери посевных площадей за счет средств бюджета», — говорит Тюрина.
Страхование АПК в России не развито из-за высоких ставок, недоверия к страховым компаниям, недостаточной и несвоевременной поддержки отрасли государством, отмечает Аношина. В так называемых развитых странах страхуется до 50% будущего урожая. «Там сельхозпроизводитель зачастую может рассчитывать на господдержку только при условии наличия страхового полиса. У нас такого требования пока нет, а страховка приобретается лишь для получения банковского кредита», — заключает эксперт.
