Банк России планирует ввести для страховщиков оценку катастрофических рисков и норматив ликвидности, а также установить требования к их системам управления рисками, внутреннего контроля и противодействия мошенничеству. Это следует из проекта Основных направлений развития финансового рынка (ОНРФР) на 2027 год и период 2028 и 2029 годов. Документ датирован 11 сентября 2026 года и одобрен советом директоров Банка России, комментарии принимаются до 9 октября 2026 года. Параметры нормативов, методика оценки и сроки введения в нем не раскрыты.
Регулятор относит эти меры к продолжению риск-ориентированного подхода. Заявленная цель двойная: достаточность капитала для исполнения обязательств перед страхователями и одновременно расширение инвестиционных возможностей страховщиков с учетом текущей экономической среды.
Обе новые меры закрывают пробелы действующей модели. В Solvency II, на которой построена российская реформа, катастрофический риск выделен в отдельный подмодуль страхового риска не-жизни: это капитал под редкие крупные события, природные и техногенные, которые не описываются статистикой обычных убытков. В действующем положении о платежеспособности страховщиков № 858-П такого подмодуля нет, норматива ликвидности тоже: устойчивость контролируется через соотношение собственных средств и принятых обязательств. По данным приложения к ОНРФР, у страховщиков оно стабильно превышало требуемое значение. У брокеров — некредитных финансовых организаций норматив краткосрочной ликвидности уже действует и на 31 марта 2026 года соблюдался большинством участников.
Требования к системам управления рисками и противодействия мошенничеству — второй компонент модели Solvency II после капитала. Для антифрода это означает переход из внутренней практики компаний в предмет требований регулятора. Параллельно в Госдуме идет законопроект № 405773-8 об обязательном антифрод-подразделении в каждой страховой компании, 21 июля 2026 года он прошел второе чтение.
Смежную тему ЦБ описывает в разделе о финансовой стабильности. Рабочая группа по климатическим рискам в страховании с участием страховщиков, профильных объединений, научных организаций и аналитических агентств продолжит разработку методологий и моделей оценки таких рисков, подходов к сбору данных и мер стимулирования страхования.
Данные, собственность, периметр
С 1 января 2027 года Банк России возобновит публикацию сведений о структуре собственности финансовых организаций, в том числе страховых, — в обезличенном виде, через набор критериев (указание № 7308-У). Публикация была приостановлена в 2022 году.
Регулятор продолжит работу над качеством данных в автоматизированной информационной системе страхования (АИС страхования), включая кросс-проверки сведений из разных источников. Данные о договорах ДМС иностранных граждан будут поступать из АИС страхования в государственный ресурс «Цифровой профиль иностранного гражданина» и использоваться госорганами. На площадке Федеральной налоговой службы готовится пилот по обмену электронными документами по ДМС между медицинскими и страховыми организациями.
ЦБ подтверждает, что сохранит участие в капитале Российской национальной перестраховочной компании наряду с «Московской биржей» и Национальной системой платежных карт. В рамках общего финансового рынка Евразийского экономического союза (ЕАЭС) продолжится подготовка механизма стандартизированной лицензии: он позволит страховщикам и банкам стран союза в упрощенном порядке создавать или приобретать дочерние организации в других государствах — членах ЕАЭС.
Контекст
Риск-ориентированный подход внедряется по концепции 2017 года: с 2021 года введены требования к оценке рисков активов, с 2023-го — к расчету резервов, с 2025-го — к страховому риску по жизни. В 2026 году указанием № 7341-У страховщикам не-жизни разрешили учитывать в требуемом капитале диверсификацию портфеля.
Новые меры появляются на фоне роста крупных убытков. По данным ЦБ, выплаты по страхованию имущества юрлиц за первое полугодие 2026 года выросли на 27,3%, до 36,6 млрд рублей, — вдвое быстрее премий (+13,5%). Надзор смещается с вопроса о капитале под средний риск к двум другим: переживет ли страховщик редкое крупное событие и сможет ли расплатиться по нему вовремя.
