ЭКСАР — специализированный государственный институт поддержки экспорта, созданный для реализации страховых механизмов защиты экспортных кредитов и инвестиций. ЭКСАР является национальным экспортным кредитным агентством. Компания функционирует на основе Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», а также нормативных актов Правительства Российской Федерации. В то же время ЭКСАР не имеет лицензий субъектов банковской и страховой деятельности и не подпадает под соответствующее регулирование Банка России.
Основная цель деятельности ЭКСАР заключается в поддержке высокотехнологичного экспорта и связанных с экспортом инвестиционных проектов посредством страхования предпринимательских и/или политических рисков. В соответствии со своим мандатом, компания также может оказывать поддержку приоритетному импорту продукции и услуг в Российскую Федерацию. По вопросам поддержки внешней торговли компания взаимодействует с соответствующими органами государственной власти Российской Федерации, включая правительство, Минэкономразвития России, Минфин России, Минпромторг России, аккумулирует соответствующую экспертизу и международный опыт.
В соответствии с отчетностью компании, заключаемые ею договоры страхования предпринимательских и/или политических рисков отражаются как договоры финансовой гарантии и являются ими по экономической сути, что определяет применяемые Агентством подходы к присвоению ОСК.
ЭКСАР является организацией, связанной с государством: она функционирует на основе специального нормативного акта, государство предоставило государственные гарантии по обязательствам компании в части основной деятельности и осуществляет контроль за этой деятельностью, в том числе через корпоративную структуру управления группой компаний, к которой относится ЭКСАР.
По мнению АКРА, в случае необходимости компании будет предоставлено долгосрочное и краткосрочное финансирование в достаточном объеме, в том числе капитал будет увеличен, поскольку:
- компания является институтом развития, осуществляющим меры государственной поддержки экспорта и импорта; передача ее функций коммерческим организациям затруднена и вряд ли может быть произведена в полном объеме;
- государство оказывает существенное влияние на стратегию и операционную деятельность компании;
- потенциальный дефолт компании может привести к значительным потерям бюджета, а также окажет негативное влияние на банковский сектор в связи с необходимостью создания дополнительных резервов;
- государство ранее оказывало ЭКСАР поддержку в виде капитала в объеме, достаточном для успешной реализации принятой стратегии развития; исполнение обязательств компании по договорам страхования и перестрахования обеспечивается государственными гарантиями Российской Федерации.
