Федеральная антимонопольная служба предлагает усилить контроль за экономической концентрацией на финансовых рынках. Законопроект с такими изменениями опубликован на regulation.gov.ru, «Известия» его изучили.
Речь идет о введении дополнительного регулирования сделок крупных финансовых организаций в отношении своих конкурентов. В частности, планируется обязать такие банки и другие компании финрынка согласовывать сделки по покупке своих конкурентов с антимонопольным органом вне зависимости от величины активов приобретаемого бизнеса конкурента, сказано в проекте документа.
Сейчас, по закону, предварительное согласие ФАС нужно только в том случае, если стоимость активов покупаемой организации выше определенной суммы. Она установлена постановлением правительства: 29 млрд р. — для банков, 8 млрд р. — для лизинговых компаний, 3 млрд р. — для микрофинансовых, 200 млн р. — для страховых.
В ФАС считают, что изменения позволят защитить интересы всех участников финрынка, заявили «Известиям» в службе.
Вопрос о разработке законопроекта служба подняла в сентябре 2023 г. Тогда начальник управления контроля финансовых рынков ФАС Ольга Сергеева рассказывала, что для реализации Национального плана развития конкуренции на 2021–2025 гг. орган совместно с Минфином и ЦБ начнет подготовку проекта закона, нацеленного на повышение контроля за сделками по покупке конкурентов.
В банковской отрасли сделки с активами ниже 29 млрд р. не окажут радикального влияния на конкурентную среду и вообще на динамику развития в отрасли, оценил управляющий директор, руководитель группы рейтингов финансовых институтов АКРА Валерий Пивень. Тогда как для лизинга установленный порог (8 млрд) достаточно весомый. Однако нельзя исключать, что новые ограничения направлены на контроль за проникновением нелизинговых компаний в отрасль.
Не исключено, что отчасти инициатива связана с приобретением активов иностранных банков российскими структурами, предположил Борис Романов из S&K Вертикаль. Он пояснил: укрупнение бизнеса сейчас может во многом происходить за счет выкупа действующего в стране бизнеса у его иностранного владельца. В России работает несколько финансовых организаций с зарубежными бенефициарами: например, Райффайзенбанк (Австрия), Юникредит банк (Италия), Ситибанк (США), ОТП Банк (Венгрия).
По его мнению, вряд ли законопроект направлен на защиту активов российских игроков от поглощения, так как вероятность прихода в страну новых компаний, которые желали бы выкупить отечественный бизнес, сейчас невысока.
