Так, поправка ВАС и Виктора Плескачевского распространяла действие законопроекта на деятельность обществ взаимного страхования (ОВС) по страхованию лиц, не являющихся его членами. Глава ФАС Игорь Артемьев, будучи депутатом Госдумы, предложил возложить на правительство полномочия устанавливать требования к ОВС, которым разрешено осуществлять обязательное страхование своих членов. Однако кредитный комитет поддержал норму о юрисдикции законопроекта исключительно в отношении страхования членов ОВС и изъял из него пункт об обязательном страховании путем взаимного страхования.
ВАС предлагал исключить статью, посвященную объектам взаимного страхования, а Виктор Плескачевский и Игорь Артемьев – изъять из нее определения видов имущественных интересов, которые могут стать объектами взаимного страхования. Однако члены комитета решили оставить и статью, и перечень видов, включающий в себя страхование имущества, гражданской ответственности и предпринимательских рисков.
По решению комитета, существенной переработке подверглась статья о порядке взаимного страхования. В частности, была одобрена поправка, согласно которой взаимное страхование обществом имущественных интересов своих членов может осуществляться непосредственно на основании членства, если устав не обязывает заключать договор страхования. Другая одобренная поправка гласит, что виды страхования, осуществляемые ОВС, определяются исходя из потребностей его членов в соответствии с классификацией видов страхования, установленной законом о страховом деле.
Поправки ВАС исключали из законопроекта более десяти статей и пунктов, посвященных членам общества, их правам и обязанностям, порядку прекращения членства, органам управления ОВС, общему собранию и порядку его проведения, правлению, ревизионной комиссии и директору, а также имуществу общества. Комитет не согласился с мнением суда, однако высказался за расширение полномочий правления ОВС: его прерогативой станут вопросы назначения директора и вступления в союзы и ассоциации (в случае, если это предусмотрено уставом), инвестирования страховых резервов и исключения членов ОВС, не уплативших страховую премию или взносы. Редакция документа, принятая в первом чтении, относила все это к компетенции общего собрания членов ОВС.
Комитет не поддержал поправки Виктора Плескачевского, запрещающие вступать в ОВС иностранным физическим и юридическим лицам, а также страховщикам.
Законопроект, принятый в первом чтении, предусматривал, что страховые резервы ОВС должны размещаться на основании устава. Инвестировать резервы в ценные бумаги ОВС могли, привлекая спецдепозитарий и управляющих, работающих на рынке ценных бумаг в соответствии с законодательством РФ. Показатели и формы учета страховых операций в ОВС, порядок ведения и представления отчетности должен был установить «уполномоченный федеральный орган исполнительной власти». Виктор Плескачевский предлагал возложить на орган страхнадзора регламентацию учета и отчетности в ОВС, а также порядка размещения страховых резервов. Это мнение комитет не поддержал, решив поручить обе функции Минфину (который уполномочен осуществлять страховое регулирование).
Прежний вариант законопроекта позволял уполномоченному надзорному органу лишь через суд добиваться ограничения или приостановления деятельности ОВС, не исполнившего его предписания. Комитет поддержал поправку, согласно которой ФССН будет надзирать за ОВС так же, как и за страховщиками – в соответствии с законом о страховом деле.
