В пояснительной записке к законопроекту авторы ссылаются на опыт сотрудничества страховщиков и столичного правительства в 2002–2008 гг. по программе страхования жилых помещений. Страховщики сформировали за этот период ФПМ в объеме, превышающем 300 млн руб. Эти деньги были полностью использованы, в том числе для реконструкции пожарных депо и технического оснащения пожарных частей, приобретения пожарных автомобилей и пр. При этом налог с указанной выше суммы «добровольно взятых на себя расходов» превысил 72 млн руб., отмечается в пояснительной записке. Таким образом, существующий порядок исчисления налога на прибыль следует изменить, выведя из-под налогообложения отчисления страховщиков в ФПМ в случае, если:
- страхователем по договору страхования выступают органы исполнительной власти субъектов РФ;
- нормативными правовыми актами субъектов РФ определено их участие в выплатах по договорам страхования, где страхователями выступают юридические или физические лица;
- на основании региональных нормативных правовых актов органы власти субъектов РФ выступают инициаторами проведения страхования.
Законопроект оформлен в виде поправки к статье 294 части 2 Налогового кодекса, определяющей состав расходов страховщиков в целях налогообложения прибыли. Инициатива утверждена постановлением правительства Москвы № 451-ПП от 19 мая 2009 г. В случае одобрения Мосгордумой документ внесут в Госдуму.
