Регулирование с американским акцентом

Британский минфин намерен ужесточить финансовое регулирование и расширить полномочия Банка Англии, наделив его правом контролировать системные экономические риски. Кроме того, при центробанке будет создано агентство по защите потребителей финансовых услуг, подобное тому, что хотят сформировать в США при Федеральной резервной системе (ФРС). «Возможно, самый заметный обвал британской финансовой системы произошел потому, что не было единого института, который обладал бы ответственностью, полномочиями и силой, чтобы следить за состоянием системы в целом», – заявил вчера финансовый секретарь казначейства Марк Хобэн.

27.07.2010

09:36

Время новостей

Ранее министр финансов Джордж Осборн рассказал, что намерен аннулировать прежнего финансового регулятора, Financial Services Authority (FSA) и передать Банку Англии основную часть его полномочий к 2012 году. Между тем, как отмечает газета The Guardian, многие министры сомневаются в целесообразности сохранения FSA до 2012 года.

FSA подверглось критике общественности и политиков за то, что не смогло предотвратить финансовый кризис. По мнению британского казначейства, разделение контроля над финансовым сектором между центробанком и FSA не увенчалось успехом. По словам г-на Хобэна, при Банке Англии будет создано отделение, которое должно осуществлять мониторинг рисков в финансовой системе. Новое агентство по защите прав потребителей в свою очередь будет регулировать банковские продукты и кредитные услуги. Как сообщил г-н Хобэн, агентство по защите потребителей финансовых услуг будет наблюдать за продуктами инвестиционных и коммерческих банков. Кроме того, к этому агентству отойдут некоторые функции Управления добросовестной конкуренции – антимонопольного британского ведомства. Согласно планам казначейства остальные полномочия FSA будут распределены среди других агентств. Так, надзор за деятельностью кредитных организаций и страховщиков перейдет к соответствующему регулятору, отделению Банка Англии.

FSA, созданное бывшим премьер-министром Великобритании Гордоном Брауном в 1997 году, активно старалось вернуть доверие общественности, зная, что партия консерваторов, которая утверждает, что слабое финансовое регулирование усугубило кризис, может устроить серьезные чистки после победы на выборах. Весной британское правительство вновь последовало примеру американских коллег, призвав FSA проверить деятельность Goldman Sachs после того, как Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) инициировала процесс против инвестбанка. Затем FSA начало проверку уже британских банков на предмет совершения тех же операций, в которых подозревается Goldman Sachs. Крупнейшие британские банки обязали представить отчеты по операциям с долговыми обязательствами CDO.

Нынешнее правительство Великобритании идет по стопам США в финансовом регулировании. Как известно, в ходе реформы финрегулирования в США также решено было создать при центробанке агентство по защите потребителей финансовых услуг. Американские законодатели пришли к выводу, что необходимо объединить контроль над банками и защиту потребителей под одной крышей, чтобы избавить кредитные организации от противоречивых требований различных регуляторов. Идея создать агентство под контролем минфина была отвергнута, так как существует риск, что служба попадет под влияние Белого Дома. Не нашло поддержки и предложение сформировать такую службу при Федеральной корпорации по страхованию депозитов. При этом конгрессмены планировали создать независимое автономное агентство при Федеральной резервной системе, причем последняя не должна была контролировать его бюджет, штат и установку правил. Однако ФРС против, ведь фактический контроль за деятельностью новой службы отсутствует, а значит, ответственность за возможные ее просчеты будет лежать на центробанке.

Николай КОЧЕЛЯГИН