Депутаты Госдумы приняли во втором чтении поправки об усилении полномочий СП. В частности, более доскональной проверке подвергнутся внебюджетные фонды — Пенсионный фонд, Федеральный фонд социального страхования и Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС). Как пояснил председатель Госдумы Вячеслав Володин, СП будет контролировать средства, которые перечисляются в регионы из этих фондов. До этого госаудиторы могли контролировать только бюджетные средства. «Поправки очень важные»,— сказал спикер Госдумы: по его словам, они расширяют права СП. Как пояснили “Ъ” в одной из проверяемых госаудиторами организаций, СП теперь сможет контролировать трансферты, которые осуществляет местным властям ФОМС.
Документ описывает также разделение проверок СП на камеральные и выездные. Первые проводятся по месту нахождения СП на основании документов, представленных по запросу, вторые — по месту нахождения объекта. Кроме того, СП будет проводить аудит по соблюдению юридическими лицами условий госконтрактов.
Одобренный депутатами проект содержит и нормы по ответственности аудиторов. Основаниями для досрочного освобождения от должности станут злоупотребления, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей. Напомним, в последнее время контролируемые СП организации высказывают недоумение по поводу цифр, которыми оперируют госаудиторы при проверках. В частности, в декабре СП сообщила, что система обязательного медстрахования (ОМС) за год потеряла на работе страховщиков 30,5 млрд руб. Тогда президент Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс назвал выводы госаудиторов «необоснованными». «Сведения о якобы потерянных системой ОМС 30,5 млрд руб. в 2015 году не находят реального подтверждения»,— сказал он. Из отчетности страховых компаний ОМС следует, что в 2015 году они формировали собственные средства по всем видам установленных законом источников в сумме 19,2 млрд руб.
Уже в 2017 году СП сообщила о невыгодности для аграриев сельхозстрахования с господдержкой. По словам главы Национального союза агростраховщиков Корнея Биждова, средства субсидии, поступившие на уплату страховых взносов в страховые компании, составили, по данным Банка России, 6,7 млрд руб., а не 9,5 млрд руб., указанных в выводах СП. По мнению же госаудиторов, ссылаться на Банк России «некорректно в связи с тем, что перечисление субсидий из федерального бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по заключенным договорам сельскохозяйственного страхования не относится к компетенции ЦБ».
По словам представителей проверяемых организаций, ответственность аудиторов, закрепленная поправками, является важной нормой.
Госаудиторов заинтересуют регионами
Госдума приняла во втором чтении поправки, расширяющие полномочия Счетной палаты (СП). Госаудиторы получат право контролировать средства, перечисляемые внебюджетными фондами в регионы. Кроме того, появилась норма об установлении ответственности аудиторов. Председатель Госдумы Вячеслав Володин считает эти поправки важными.
