ВС допускает запрет на привлечение субподрядчиков для участников закупок

Как ранее сообщало АСН, в конце 2015 г. «Ростелеком» объявил конкурс по ОСАГО с начальной стоимостью контракта 137,7 млн р. Победителем был признан «СОГАЗ», второе место было присвоено совместной заявке «Ингосстраха», «РЕСО-Гарантии» и «ВТБ-Страхования».

После подведения итогов конкурса «Ингосстрах», «РЕСО-Гарантия» и «ВТБ-Страхование» подали жалобы в ФАС о нарушении «Ростелекомом» антимонопольного законодательства. Во ходе последовавшей проверки ФАС выяснилось, что выбранная компания не сможет привлекать субподрядчиков и соисполнителей. Предписания антимонопольный орган не выдавал, поскольку нарушения не повлияли на результаты закупки.

В марте прошлого года «Ростелеком» обратился в Арбитражный суд Москвы, чтобы признать незаконным решение ФАС, однако суды трех инстанций отказали компании в иске. Тогда «Ростелеком» направил кассацию в ВС. По мнению компании, вывод судов о недопустимости ограничения прав участников закупки на привлечение субподрядчиков и соисполнителей противоречит нормам закона о закупках и ГК РФ. ВС счел доводы «Ростелекома» заслуживающими внимание и передал жалобу на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам.

Коллегия сочла, что условие на запрет привлечения субподрядчиков и соисполнителей не является требованием, предъявляемым к участникам закупки, а относится к способу и порядку исполнения договора и соответствует положениям ст. 706 и 780 ГК РФ. Кроме того, включение в документацию о закупках спорного условия не противоречит закону о госзакупках и  закону о защите конкуренции. Включение спорного требования о выполнении работ собственными силами, могло бы рассматриваться как нарушение законодательства, если бы ФАС доказала, что условие включено в закупку специально для обеспечения победы конкретного участника, отмечается в определении коллегии.

ВС удовлетворил требования истца и отменил решения судов, отказавшихся признать недействительными пункты решений ФАС, касающиеся запрета страховщикам привлекать субподрядчиков.