Согласно поправкам к Кодексу об административных правонарушениях, за соглашения или согласованные действия, ограничивающие конкуренцию, компания может подвергнуться штрафу в 0,01–0,15% выручки от реализации товара на рынке, где совершено правонарушение, а должностное лицо – штрафу в 70–200 МРОТ или дисквалификации до трех лет. Наказания можно избежать, явившись в ФАС с повинной и устранив нарушение.
В сообщении ФАС говорится, что «Росбанк» сообщил об одностороннем отказе от участия в соглашениях с 13 страховщиками в части положений, ограничивающих конкуренцию. Документы предусматривали договоренность о согласовании применяемых страховщиками тарифов по программам автокредитования, потребительского и ипотечного кредитования. Такие договоренности приводят или могут привести к установлению или поддержанию цены на страховую услугу, что прямо нарушает статью 11 закона о защите конкуренции. Одновременно с банком об отказе от участия в соглашениях сообщили «Согласие», «РОСНО», «Военно-страховая компания», «Югория», «Росгосстрах», «Нефтеполис», «Ингосстрах», «МАКС» и «НАСТА». Тем самым банк и девять страховщиков воспользовались программой освобождения от административной ответственности, предусмотренной статьей 14.32 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), сообщает ФАС.
Основные акционеры АКБ «Росбанк» — холдинговая компания «Интеррос» (77%) и французская банковская группа «Сосьете Женераль» (20% минус одна акция). 1 июля 2007 г. портфель ипотечных кредитов банка составлял $270 млн, портфеля по автокредитованию – 38,8 млрд руб., по потребительским кредитам в торговых точках – 11,7 млрд руб.
Директор департамента общественных связей и маркетинга «Росбанка» Валентин Шапка сообщил АСН, что банк сотрудничает примерно с 30 страховщиками. Некоторые соглашения о партнерстве содержали пункт о согласовании страховых тарифов. «Это вовсе не означало, что страховщики должны были утверждать свои тарифы, опираясь на наши согласования, – заявил Валентин Шапка. – Смысл этого пункта в том, чтобы банк, заключая соглашения, мог узнать, по каким тарифам обслуживаются наши заемщики, не навязывают ли им супердорогие услуги и т. д.».
Однако после вступления в силу в октябре 2006 г. закона о защите конкуренции ряд представителей территориальных органов ФАС сочли, что пункт о согласовании может ограничивать конкуренцию. В связи с этим было решено изменить формулировку, добавил Валентин Шапка. По его словам, до этого она была скорректирована в дополнительных приложениях к соглашениям, которые были приняты страховщиками. Разницу между 13-ю и 9-ю компаниями Валентин Шапка объяснил «чистой техникой». «Речь идет о четырех региональных страховщиках, с которыми мы просто не успели подписать совместные заявления», – сказал он.
«Росбанк» является нашим партнером в рамках программ автокредитования, потребительского и ипотечного кредитования, и мы намерены продолжать сотрудничество», – заявил АСН глава департамента по связям с общественностью «Росгосстраха» Андрей Бирюков. По его словам, банк и «Росгосстрах» изменили соглашение лишь в той части, которая может рассматриваться как противоречащая закону о защите конкуренции. «Документ, представленный в ФАС, распространяется и на все страховые компании, входящие в группу «Росгосстрах», – подчеркнул Андрей Бирюков.
Директор департамента рейтингов финансовых институтов «Эксперта РА» Павел Самиев оценивает рынок страхования рисков банков и их клиентов в 2006 г. в 30 млрд руб., 75–85% которых пришлось на страхование залогов. Согласно исследованию «Эксперта РА», в прошлом году было собрано 18,7 млрд руб. премии по страхованию каско → online калькулятор КАСКО → online калькулятор КАСКО при автокредитовании, 4,5 млрд руб. – по страхованию залогового имущества юрлиц, 2,3 млрд руб. – по ипотеке.
По факту обращения «Росбанка» будет возбуждено дело, в рамках которого комиссия ФАС расследует, «кто устанавливал тарифы, какими они были, есть ли в соглашениях иные антиконкурентные положения», заявила АСН руководитель управления контроля финансовых рынков ФАС Юлия Бондарева. Она также отметила, что и «программа освобождения от наказания для заявителя о соглашениях», и оборотные штрафы (взимание в бюджет процентов с выручки) действуют с 13 мая 2007 г. «Если расследование покажет, что ограничивающие конкуренцию действия совершались до этой даты, то за такие нарушения может быть назначена санкция в виде изъятия в бюджет незаконно полученного дохода, в соответствии со статьей 51 закона о защите конкуренции», – сказала Юлия Бондарева.
На вопрос о том, ожидает ли ФАС подобных «повинных», Юлия Бондарева напомнила о недавнем обращении в Воронежское управление службы компании «РГС-Центр», уведомившей о расторжении договоров с тремя банками. «Мы ориентируемся на европейскую практику, – пояснила представитель ФАС. – Там бизнес сразу после введения программы освобождения от наказания воспользовался этим инструментом, облегчая тем самым штрафное бремя для себя, и с тех пор продолжает пользоваться».
