В Думу внесен законопроект о создании единого регулятора финансовых рынков

Депутат Валерий Зубов внес в Госдуму законопроект, предусматривающий отказ от «секторального» регулирования и создание единого регулятора для игроков любых финансовых рынков. На содержание такого органа в 2006 г. государством и рынком паритетно было бы потрачено почти 1,9 млрд руб.

08:49

Как отмечается в финансово-экономическом обосновании к проекту, сегодня финансовые рынки регулируются и контролируются Центробанком, Федеральной службой по финансовым рынкам (ФСФР) и Федеральной службой страхового надзора (ФССН). Единый финансовый регулятор предполагается создать, используя нынешнюю оргструктуру, штат и материальную базу ФСФР и ФССН.

Согласно проекту закона «О регулировании предпринимательской деятельности на финансовых рынках», в случае вступления его в силу единый федеральный орган становится исключительным регулятором для участников страхового рынка, рынка ценных бумаг, коллективного инвестирования, лизинговых и факторинговых услуг. К его же исключительному регулированию предполагается отнести нефинансовые услуги участников перечисленных рынков, оказываемые в связи с их основной деятельностью, и другие услуги, которые этот орган «обоснованно квалифицирует в качестве финансовых». Дополнительно он регулирует оказание участниками финрынков аудиторских, оценочных, риэлтерских, актуарных и консультационных услуг.

На банковском рынке единый финансовый регулятор занимается нормативно-правовым регулированием, но не выступает органом валютного регулирования и валютного контроля, не устанавливает правила и порядок расчетов в РФ, а также расчетов между резидентами и нерезидентами. При этом регулировать банковскую деятельность он сможет на год позже остальных отраслей.

Одна из «концептуальных новелл» проекта заключается в отказе от «огосударствления» регулирования финрынков, отмечается в пояснительной записке к законопроекту. Высший коллегиальный орган управления единого регулятора – дирекция, в которую входят девять членов – по три представителя от государства, профессиональных сообществ и сообщества потребителей финуслуг. Также регулятор вправе делегировать свои полномочия саморегулируемым организациям, объединяющим всех или большинство лицензированных участников рынка финансовых услуг.

Проект закона предусматривает паритетное финансирование единого регулятора – из федерального бюджета и средств участников финансовых рынков. Согласно финансово-экономическому обоснованию к проекту, из бюджета на содержание этого органа предполагается направлять средства, которые выделяются сегодня ФСФР и ФССН. В 2006 г. эти органы власти получили из казны около 931 млн руб. – 785 млн и 146 млн руб. соответственно.

Такую же сумму на содержание регулятора должен перечислять рынок – путем ежегодных целевых взносов. Размер взносов, согласно проекту, устанавливает регулятор.

Проект закона «О регулировании предпринимательской деятельности на финансовых рынках» внесен в Госдуму 29 мая. В этот же день он был направлен в профильный комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам. Еще в конце декабря 2006 г. автор проекта депутат Валерий Зубов направлял проект на заключение в правительство. Кабмин не поддержал эту законодательную инициативу.

Читайте новости АСН в Телеграм-канале
 
Добавить комментарий
Оставить комментарий

Подпишитесь на новостную рассылку ASN Daily

Самые интересные материалы сайта на ваш электронный адрес
Система Orphus
ВОЙТИ НА САЙТ
РЕГИСТРАЦИЯ
Нажимая кнопку «Зарегистрироваться», я даю согласие на обработку персональных данных
Восстановление пароля